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信用監管是“做好我們自己的事情”關鍵一招
2019-07-18 09:20:56 來源:信用中國
信用監管就是讓企業這種不必要的成本真正減下去,輕裝上陣地走向市場。從實際效果看,開展信用監管,就是“做好我們自己的事情”,體現的是一種改革的自覺。


做好我們自己的事情,是以習近平同志為核心的黨中央對目前各種困難局面的從容和堅定回答。國務院辦公廳剛剛印發《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》(發下簡稱《意見》),正是做好“我們自己事情”的關鍵一招。

信用監管,是一個非常技術化的名詞,但它代表的是政府管理方式的一場革命。之所以要大力推廣信用監管,就是因為在現實中,由于法律法規的滯后,部門利益的影響,市場主體在辦事時仍存在諸多難點、堵點、痛點,尤其是在工業項目建設過程中,大量的前置審批事項,嚴重制約著企業的投資效率。山西“信用承諾制”改革具體辦法的先行設計者之一、晉中市發改委主任張曉平說,有的企業晚開工一天,損失能達到幾十萬元人民幣。成本因為不必要的審批而浪費,“是讓人心疼的”。信用監管就是讓企業這種不必要的成本真正減下去,輕裝上陣地走向市場。從實際效果看,開展信用監管,就是“做好我們自己的事情”,體現的是一種改革的自覺。

國家發改委副主任連維良指出,信用監管的特點是加強事中事后監管,是以信用為基礎的有限監管,是以區別不同主體信用狀況的分類監管,是瞄準違法失信風險的精準監管,同時也是多部門配合聯動的協同監管,還是社會力量共同參與的綜合監管。因此,實施信用監管,意味著事前門檻降低,事中、事后管理加強,是針對長期存在的重審批、輕監管、弱服務問題,進一步加大簡政放權,為企業松綁減負的最新突破。

在此次發文全面推廣信用監管之前,各地方的大膽探索,已經取得了很多好的經驗和成果。在南京市江北區,通過開展“信用承諾制”,將之前項目管理“先批后建”的模式變為“先建后驗”,重大項目從立項到開工,整個流程從原來至少8個月壓縮至20個工作日左右,為企業占領市場贏得了寶貴的時間。廣東肇慶、湖北黃石……在試點城市,信用承諾、信用分類監管、信用信息公示等一個個好經驗被創造出來,以信用為核心的新型監管機制使得政府從大量執法性檢查、運動式監管的傳統方式中解放出來,贏得了市場和政府的熱切歡迎,并成為更多城市的選擇。

能夠信心十足地全面推廣信用監管,還得益于近年來社會信用體系所取得的快速發展。信用監管與政府以往的其他監管不同,那就是要靠信用記錄和信用信息,通過具體的辦法、流程和技術手段來實施。這就需要實現信用信息的充分共享,建立跨部門協同監管和聯合獎懲的信用約束機制。最新數據顯示,截至6月底,全國信用信息共享平臺歸集總量持續增長,累計歸集各類信用信息已達368.83億條。這就為打破各部門的信息孤島,匯集成一張信用的大網,真正實現“一處失信,處處受限”的社會信用體系建設目標提供了堅實的基礎。

“放眼世界,我們面對的是百年未有之大變局。”在這場大變局面前,社會信用體系建設肩負著非比尋常的重任。最近一個時期,李克強總理在涉及優化營商環境的改革時,反復提及信用監管,并將信用上升到“市場主體安身立命之本”的高度。在這一背景下,《意見》對創新事前環節信用監管、加強事中環節信用監管、完善事后環節信用監管、強化信用監管的支撐保障進行了全面部署,必將對我國營商環境的進一步優化,起到重要推動作用。

空談誤國,實干興邦。把市場主體安身立命之本的工作做好,就是真正“做好我們自己的事情”。《意見》已經出臺,現在的重要任務就是抓落實、求實效,在這個過程中,社會信用建設的步伐還可以再快些,信用監管的力度還可以更大些。

(來源:《中國信用》雜志)


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